鞍山以“两翼一体化”战略引领项目建设纪实

　　项目不断投产为鞍山经济发展注入新动能。记者刘家伟摄

　　核心提示

　　8月25日，鞍山市举行2019年下半年重点项目集中开工启动仪式。此次集中开工的55个项目，总投资165亿余元，为钢都产业转型升级、高质量发展注入新动能、增添新活力。

　　在严峻复杂的经济形势下，取得如此令人振奋的成绩实属不易。年初以来，鞍山以“两翼一体化”战略为引领，紧紧围绕钢铁、菱镁、装备制造、高新技术、城市融合经济体五大产业，牢固树立“项目兴市、企业富民”理念，把项目建设作为鞍山全面振兴、全方位振兴的突破口，把招商引资工作视为“生命线”，一切为了项目，一切服务项目，盯紧任务，精准发力，大干快干，不断积蓄高质量振兴发展的全新动能。截至7月底，鞍山全市628个千万元以上项目实现开复工。

　　精准定位谋划招商引资大格局

　　一排排大型挖掘机、工程车整装待发；20块大型展板图文并茂地展示着项目建设的新成绩；主席台背景墙上，“鞍山市2019年下半年重点项目集中开工启动仪式”的会标格外醒目……8月25日上午，踏进鞍山高新区集中开工仪式主会场，全市上下项目建设“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感扑面而来。

　　10时30分，鞍山市2019年下半年重点项目集体开工，掀起新一轮项目建设热潮。

　　今天的投资结构，就是明天的产业结构。细数此次集中开工的55个重点项目，涵盖了高端制造、新兴产业、基础设施、现代物流、现代农业和生态环保等多个领域，既聚焦投资拉动、产业支撑，又注重民生保障、基础先行，呈现出投资规模大、产业层次高、质量效益好、发展后劲足等特点，尤其是一大批具有高技术含量、高附加值和高带动性的产业项目相继破土，必将为鞍山产业转型升级注入新势能。

　　其中，辽宁科兴半导体科技有限公司芯片基底材料(SOI)项目，计划总投资60亿元，一期投资30亿元，建设年产12寸芯片基底材料(SOI)50万片。项目建成后，年产值预计达60亿元，缴纳经营性税收额度预计达6亿元/年；辽宁申盈再生资源有限公司50万吨废钢处理项目，总投资2.5亿元，主要建设50万吨精品废钢处理生产线，实现再生资源“回收—集中—减废—再生利用”的循环过程。项目建成后，预计年产值10亿元，纳税8000万元。

　　优化投资结构，加快产业结构转型升级，正是鞍山大力推进“两翼一体化”经济发展战略产生的喜人成效。

　　鞍山市认为，新时代推进高质量发展，实现钢都全面振兴、全方位振兴的发展定位，就是要把鞍山打造成为东北振兴的隆起点，技术和人才的集聚地，钢铁、菱镁、装备制造和高新技术产业的隆起带，北方重要旅游休闲目的地城市。

　　围绕这个定位，经过深入调研，鞍山形成了能够发挥资源和产业优势，着眼于高新技术发展，推动鞍山实现传统工业化城市转型升级的“两翼一体化”经济发展战略：“一翼”，是大力发展钢铁、菱镁、装备制造产业；另“一翼”，是发展高新技术产业，形成高新技术产业集群，同时用高新技术改造提升传统工业和农产品深加工业；“一体化”，是文化、旅游、体育、健康四个产业互融互通、相辅相成、相互促进、相得益彰，更好地带动“吃住行游购娱”等消费产业，形成相互关联、相互促进的城市融合经济体发展。

　　以“两翼一体化”经济发展战略为引领，聚焦钢铁、菱镁、装备制造、高新技术、城市融合经济体五大产业。鞍山清晰的产业定位，为招商引资指明了方向，为企业“点对点”对接鞍山的产业链条提供了无限可能。

　　牵住招商“牛鼻子”跑出项目引进加速度

　　招商引资是经济工作的生命线，更是项目建设的“源头活水”。为此，鞍山牢牢牵住招商引资这个“牛鼻子”，聚全民之力、集全民之智、汇全民之能，在全市上下积极营造人人抓招商、人人抓投资的良好氛围，通过采取走出去寻求项目、请进来共谋发展、完善招商引资举措等措施，千方百计广招商招大商，以此扩大有效投资，推动经济高质量发展。

　　鞍山市主要领导对招商引资高度重视，亲力亲为定思路，创新招商理念，全力开展“走出去”招商。年初以来，鞍山市委、市政府主要领导带队，赴北京、上海、南京、深圳、沈阳、徐州、绍兴等地开展了多次招商活动，洽谈推进中石化纤维素燃料乙醇、中核工业金属镁及镁合金等重点项目近120个。此外，鞍山积极参加省政府珠三角、长三角招商引资促进周系列活动，取得了显著成果。珠三角系列活动期间，签约重点项目21个，总签约额88.7亿元，成立了广东省辽宁鞍山商会，在深圳举行了“心系鞍山共谋振兴”主题推介会暨广东省辽宁鞍山商会揭牌仪式；长三角系列活动期间，签约重点项目15个，总签约额66.2亿元，在上海举办了“心系鞍山共谋振兴”主题推介会及项目签约仪式。

　　不仅走出去寻求项目，鞍山还积极请进来共谋发展。全市组织开展了“企汇鞍山·共赢未来”央企民企鞍山行系列活动，中国民族贸易促进会会长蓝军等76位企业家来鞍山考察，洽谈了集散中心物流产业园、职业教育合作等一批项目，并成功举行“企汇鞍山·共赢未来”央企民企鞍山投资推介会及项目签约仪式，12个项目现场签约，总签约额212.7亿元。同时，还举行了第三届中国鞍山·韩国昌原投资与贸易洽谈会暨项目签约仪式、鞍山市政府与中科北方投资发展有限公司战略合作签约仪式、“海外华人商会鞍山行”等活动。

　　在此基础上，鞍山还建立招商引资项目月通报机制，每月对各县(市)区、开发区、园区、市直相关部门的洽谈、签约项目进行通报，传导压力，激发干劲。同时，全力推进省政府“双百攻坚”行动的6个推进落地重点项目。目前，富力集团鞍山市实验学校项目、辽宁台安涂镀工业园副产氧化铁粉综合利用项目已经开工建设；帅龙集团特种金属制品生产基地项目一期土地手续已办完，正在办理规划手续；深圳盈超集团1953月光小镇项目已完成项目立项，正在进行土地评估；新能源节能环保产业基地项目、年产1万吨甲基苯甲酸项目正在积极推进。

　　值得一提的是，鞍山从进一步激励全市广大党员干部新时代新担当新作为出发，从市级领导全力支持、积极创造招商条件、简化审批流程环节和提高管理服务效率四个方面提出16条措施，坚持招商引资与招才引智并举，就进一步加大全员招商、专业招商、以商招商工作力度，更好地发挥现有企业作用，延伸产业链做大做强地方产业等重点工作作出具体安排部署，以高质量招商引资为实现鞍山全面振兴、全方位振兴集聚发展新动能。

　　今年1月至7月份，鞍山全市签约重点项目117个，计划投资总额578亿元。截至7月底，全市628个千万元以上项目实现开复工。

　　强化要素保障推进项目建设提速提效

　　8月10日，鞍山万达广场开业，首日客流量超22万人次。广场汇集万达影城等13家主次力店，拥有全国首创钢铁工业主题美食街区——鞍钢1949和东北最大海底小纵队儿童主题街区，成为鞍山家庭欢聚、休闲体验首选之地。

　　“从项目建设到竣工营业，我们深深感受到鞍山各级部门全心全意为企业服务的浓厚氛围。”鞍山万达广场置业有限公司有关负责人表示，在项目开业前，企业面临时间紧、任务重，相关准备工作不能置后等问题，“项目管家”团队不辞辛苦，贴身服务帮企业出主意、想办法，及时协调办理相关事项，企业顺利营业。

　　鞍山始终通过不断强化做优服务、破解项目落地空间、资金争取等要素保障，以真抓实干担当作为，全力推动项目建设提速提效。为进一步规范“项目管家”服务，提高重点项目建设服务质量，促进项目早开工、早建设、早达产、早达效，鞍山制定下发了《鞍山市项目管家工作服务规范》，围绕重点项目“四个一”精准帮扶制度(即一个项目、一个领导、一个团队、一抓到底)，从项目服务范围、帮扶团队组成、服务内容等方面对项目帮扶工作进一步明确规范，力争跟踪协调解决项目发展中遇到的每一个难题。

　　鞍山还以破解项目落地空间和资金支持为重点，不断加快重点项目建设。全市出台《鞍山市发展“飞地经济”实施方案》及考核办法，调动全员招商积极性和提升项目承接的落地率，并通过统筹建立闲置资产统计库、科学建立闲置资产处置市场运营机制、加快闲置土地处置等，拓展项目落地新空间，作为“飞地项目”的主要载体，促进有效投资。同时，认真组织项目申报，指导业主做好项目分析、论证和审批等项目前期准备工作，确保项目达到一定的深度和审批要求，在符合产业政策和投资方向的基础上，积极搞好沟通衔接，争取政策资金倾斜。

　　下一步，鞍山将进一步加大“走出去”“请进来”力度，以成为“全国供应链创新与应用试点城市”为契机，聚焦精特钢、镁质新材料、智能成套设备、文旅康养、物流商贸等产业，谋划包装招商项目，有针对性地敲门招商、坐地招商、点对点招商，并把盘活“三闲一烂”作为招商引资上项目的第二战场，结合发展“飞地经济”，制定优惠政策打造“利益洼地”，灵活运用各种招商政策，确保完成全年投资目标。重点发挥干部队伍、市场主体队伍和县(市)区、开发园区专业队伍等三支队伍的作用，全力以赴招商引资上项目。

　　在刚结束的中共鞍山市第十二届委员会第七次全体会议上，“积极扩大有效投资，全力以赴招商引资上项目”被纳入鞍山实施“两翼一体化”经济发展战略突出抓好七项工作的首位全力推进。

　　谱写新时代全面振兴、全方位振兴新篇章，鞍山正以项目建设为动力源，推动高质量振兴发展。