聚焦公卫体系建设 共话疾控改革思路

日前，由江苏省疾控中心、苏州市卫生健康委支持，健康报社联合苏州市疾控中心主办，苏州市预防医学会协办，全国疾控宣传服务平台承办的疾控新发展传播经验交流暨公卫体系建设太湖峰会在苏州市举行。

此次会议是健康报社举办的针对新时代疾控系统新发展的首届太湖峰会，旨在深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团讨论时提出的疾控系统“整体谋划、系统重塑、全面提升”改革方向，通过搭建平台，邀请国家各级疾控战线工作者及专家，共同就我国疾控体系改革出谋划策。今后，健康报社将继续举办推进公卫体系建设的研讨会议，通过邀请社会各界关注疾控体系发展的人士，着力全面深化疾控系统改革，着力理顺体制机制关系，强化社会责任。

突破传播手段 提高居民健康素养

江苏省疾控中心主任武鸣应邀出席会议。他说，近年来，江苏省围绕稳步提高全省居民健康素养水平这一目标，长期致力突破传统干预模式，在健康知识传播手段、知识普及、科普资源等方面，紧紧抓住推行新媒体干预策略，逐渐形成健康传播的江苏特色。

在健康传播方面，2008年，江苏省抓住国家出台《中国公民健康素养66条》契机，利用“互联网+”，开发全国首个居民健康素养评估学习系统。该系统一方面满足了社会公众了解健康科普知识的内存渴求，另一方面提升了健康知识的传播实效，促进了健康传播工作，同时通过及时调整该省相关健康教育政策，把健康促进融到社会发展方方面面。2010年初，国家卫生健康主管部门将江苏省居民健康评估学习系统推向全国。

在知识普及方面，该省开通了“江苏疾控”微信公众号，推送原创性、趣味性的健康知识，促进群众及时知晓权威健康信息，力求快捷回应热点，有效促进公众养成健康行为。“江苏疾控”微信公众号粉丝量从最初的1965人上升到今天的230万人。

在科普资源方面，2019年江苏省在全国较早建立健康科普资源库，依托互联网技术，搭建江苏健康科普资源库平台，实行健康传播资源统一搜集、审核分类、规范使用的运行机制，整体提升健康传播专业水平和工作效率，满足全社会健康传播需求。尤其是抗击新冠肺炎疫情期间，江苏疾控以行业复工、学校复学为抓手，迅速组织各类专家制作定位明确、高效直观的各类科学健康科普材料和视频，取得良好效果。

打造公卫机构的苏州样板

今年，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大三次会议湖北代表团讨论时，对未来如何“织牢织密公共卫生防护网”提出“整体谋划、系统重塑、全面提升”的改革方向。这一重要观点，既是针对疫情中所暴露的问题“补短板”，更是为防范未来风险做出顶层设计，为疫情防控常态化下中国公共卫生体系建设全面定型。可以说，这将对我国疾控系统的建设迎来新发展。如何将12字的改革方向落到实处？苏州市卫生健康委主任谭伟良有着自己的思考和规划。

谭伟良的构想是，应该在政府层面设立公共卫生管理委员会，委员会的架构由公共卫生、健康城市建设、疾病预防控制、医改等部分组成，而且是常态化运行。如果一旦某一组成部分发生突发事件，比如传染病疫情，该部分即自动转化为指挥部。同时，该委员会要建立健康评估制度，将各方面需要重点解决的问题进行系统化、科学化梳理和梳理，之后予以重点突破，从而促进健康中国建设。针对疾控人才队伍建设的问题，谭伟良建议，要设立市/高校（公共卫生）直属附属疾病预防控制中心。一方面，对于高校的公共卫生学院建设，疾控中心有着丰富的基层实战经验，对于教学改革、办学方向及培养实用型的人才非常必要；另一方面，高校有着丰富的师资力量和充足的科研基金，再加上疾控机构的丰富实践经验，这对于疾控机构的人才来说可以有更好的发展平台。谭伟良表示，这就需要双师型导师，疾控机构的骨干到高校任职教师，同时高校骨干教师到疾控机构负责具体事务，从而促进教学相长、医教协同。

此外，谭伟良还建议，疾控机构的主要负责人应该进入同级卫生健康行政部门的领导班子；疾控工作者要进行薪酬改革，一类公益事业单位保障，二类绩效考核；市级疾控面向产业提供服务；负责慢病的公卫医师应获得处方权（临床兼职），从而更好地参加慢病防控工作。

公卫体系建设呈现了城市的担当

改革开放以来，苏州市的经济社会各方面取得长足的发展，尤其是“十三五”以来，百姓的健康水平得到显著提升，全市户籍人口人均期望寿命逐年增加，2019年达到83.82岁，较上年提高0.28岁。这些成绩的取得，得益于苏州市对卫生健康的高度重视。苏州市卫生健康委副主任、苏州市预防医学会会长卜秋介绍，苏州市于2016年开始，陆续出台了系列健康“531”行动计划，2019年出台了苏州市医疗卫生资源补缺补短“123”方案，通过一系列的举措以及相关的政策推进，使苏州市的健康水平取得了长足的发展。

这种优势，在新冠肺炎疫情防控中发挥出基础性作用。卜秋介绍，作为拥有1500多万人口的地级市，苏州市的疫情防控工作在地级市中非常严峻。得益于苏州市对疾控系统的重视和不断建设，在疫情期间，苏州做了115万例次的新型冠状病毒核酸检测。另外，苏州市集中医学观察的人数达4500多人，接纳的涉外入境人员近15000余人，这一系列工作的背后，都凝聚着全市疾控系统工作者的共同努力。

对于苏州疾控系统在疫情中的表现，卜秋认为，这都得益于苏州市的未雨绸缪，一贯重视全市疾控体系建设。卜秋表示，未来的苏州疾控中心，将引领全市整个疾控体系建设，通过新建疾控中心、与高校合作、整合相关资源等举措，促进苏州公共卫生体系建设。

探索“苏式风格”的公共卫生发展新模式

苏州市疾控中心主任刘芳表示，在苏州市的重视和支持下，苏州开启了“苏式风格”的公共卫生发展新格局。

首先是优化疾控发展外部环境。苏州市面向未来、面向国际标准，前瞻性谋划，旨在易地迁建苏州市疾控中心。新迁建的疾控中心功能更加完善，占地面积50亩，总建筑面积将达78100平方米，全力打造整合型、创新型、智慧型疾控中心，并且建筑风格体现苏州园林特点，突出人文特色。另外，刘芳介绍，新迁建的苏州市疾控中心将建设整合型检验中心，实现苏州市公共卫生检验检测资源共享；建设苏南地区首家生物安全三级实验室，提高苏南地区新发再发传染病和突发公共卫生事件的应急处置能力；建设健康大数据研究中心，实现公共卫生服务精准投放；扩大苏州市生物样本库，发挥精准预防联合创新中心的智力资源和科研能力；建设公共卫生医师规范化培训基地，培养公共卫生专业人才；建设市民健康综合体验馆和自救互救体验馆，进一步提升居民健康素养水平。

另外，苏州疾控将从保障机制入手，优化疾控发展外部环境，强化疾控人才培养，助力构建整合型医疗卫生服务体系。在提升疾控体系的社会效益方面，苏州疾控充分利用新媒体平台，全力打造苏州疾控新媒体工作室，与交警部门、科协、在苏企业、城管部门、民政部门、街道社区、本地媒体等跨界融合，利用小平台服务大健康。截至目前，苏州疾控微信公众号关注人数近30万，共发布文章1500余篇，总阅读量637.9万次，单篇最高阅读量240万+；“苏州预防接种”累积绑定人数达110万人次，微信公众号影响力始终位列全国疾控机构的前10名，平均每月有4篇文章进入前20名。

值得一提的是，苏州疾控探索校地融合发展的新模式。刘芳介绍，南京医科大学将与苏州疾控达成合作，拟建设南京医科大学苏州公共卫生高等研究院并成为南京医科大学附属苏州疾病预防控制中心。在这种创新性的校地合作方式中，苏州疾控将依托南京医科大学在学科建设、科学研究、人才培养等方面的雄厚力量，助力苏州疾控的综合能力融入全国市级疾控第一方阵，向国际先进水平迈进。双方共同探索新时期公共卫生发展新模式，打造疾病预防控制工作的“苏州样板”。

健康报社相关负责人介绍，健康报社作为我国卫生健康领域最具权威性的媒体，是卫生健康系统的舆论宣传主阵地，一直积极宣传党和国家卫生健康工作的方针政策，致力于优质健康内容的生产和传播，并向纸媒、新媒体双平台驱动积极转型，通过汇集资源，共建共享，开展大健康、大联合，推动大健康、大卫生，从而服务公众需求，普及健康知识。对于公共卫生领域，由健康报社联合各级疾控机构、社会力量打造的全国疾控宣传服务平台，推出以公卫体系建设等为主题的系列宣传推进活动。此外，健康中国行动推进委员会办公室处长解瑞谦、中国疾控中心办公室主任王子军、中国疾控中心免疫规划中心免疫服务室主任余文周、江苏省疾控中心免疫规划所所长汤奋扬、广州市疾控中心副主任张周斌、北京大学医学人文学院医学伦理与法律学系副主任刘瑞爽、中国人民大学新闻学院副教授方洁等专家和来自部分地市的基层工作者进行了精彩报告。

会议还启动了寻找疾控科普创新宣传案例征集活动，并为全国疾控宣传服务平台苏州健康宣传教育基地举行了授牌仪式。另外，会上发布了苏州市疾控中心抗击新冠肺炎疫情纪录片《他们》预告片的首发仪式。

文： 吴刚 通讯员 刘洋

彭艳

韩璐