健康报专访|全国爱卫办副主任、国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安：爱国卫生为环境治理按下“快进键”

近日，全国爱卫办印发《关于深入开展爱国卫生运动 强化市场环境整治的通知》。《通知》主要提了哪些要求？意义何在？记者就此专访了全国爱卫办副主任、国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安。

■健康报：全国爱卫办出台《关于深入开展爱国卫生运动 强化市场环境整治的通知》的背景是什么？提出了哪些工作要求？

毛群安：

当前，全国新冠肺炎疫情防控形势总体稳定，但近期部分地区出现零星散发病例和聚集性疫情，北京市近日报告的确诊病例和核酸检测阳性病例都与新发地农产品批发市场高度关联。国务院联防联控工作机制多次就农贸市场疫情防控工作进行了专门部署。

《通知》的出台是为了落实党中央、国务院决策部署，进一步发挥好爱国卫生运动的组织动员作用，巩固前期疫情防控成效，部署加强农贸市场等各类重点场所的环境卫生综合整治，降低环境风险因素。

《通知》要求：各地开展市场及其周边环境整治工作，落实清洁消毒等防控措施，加强垃圾储运、厕所等基础设施建设和维修维护，鼓励有条件的地区定期开展市场内外环境监测；针对市场等经营单位的管理人员、商户摊主、与食品直接接触的销售保洁等从业人员，以及前往市场购物的消费者等重点人群开展针对性培训和健康知识普及，督促落实个人防护措施；统筹做好夏季卫生防病工作，结合卫生城镇创建及巩固工作，进一步改善城乡环境卫生状况，开展夏季病媒生物防制工作，深入推动以常态化疫情防控为重点的爱国卫生运动；要求各地进一步明确“属地、部门、单位、个人”的四方责任，及时发现问题，督促整改，适时对环境卫生脏乱差的场所及蝇鼠等病媒生物超标的单位进行曝光。

■健康报：北京新发地出现的新冠肺炎聚集性疫情，凸显了农贸市场在环境卫生治理方面存在的短板。当前，农贸市场的环境卫生治理中的突出问题和对策是什么？政府该扮演何种角色？又该如何发挥市场的作用？

毛群安：

农贸市场是我国城市卫生环境和食品安全监管等公共卫生治理中的薄弱环节，由于市场人员密集、流动性大，加上市场内部卫生条件不佳、通风消毒工作落实不到位、生鲜食品加工容易交叉污染、经营者自身健康素养水平参差不齐等原因，存在着传染病传播的隐患。

通过调研，发现各地农贸市场的主管、监管部门不尽相同，存在职责边界不清、管理盲区等问题。特别是很多市场是承包经营，部分市场内缺乏有效的卫生管理制度，存在硬件设施陈旧、清扫保洁不及时、宰杀台设施不完善等问题。此外，市场经营管理者、工作人员、摊贩防病意识不足、个人防护不到位等问题也比较普遍。

卫生健康问题特别是重点场所的卫生管理工作，需要多部门协同、全社会共同努力。从政府和部门的角度来说，要将健康融入所有政策，制定出台有利于健康方方面面的措施，营造良好的政策环境。各地政府要进一步明确市场管理的属地、部门、单位和个人的责任，避免出现监管空白；要督促市场经营承包者履行公共卫生的职责，落实好各项卫生管理的要求和措施；要开展全方位的、精准的健康科普，要用群众听得懂、能接受的方式开展健康科普和宣传。

从群众的角度来说，要树立公共卫生安全的理念，承担个人在公共卫生治理中的责任，主动了解、掌握健康知识，提高防病能力，自觉参与环境整治、卫生防病工作。只有这样才能形成全社会健康治理的强大合力，解决一些根本性、长期性问题。

对爱国卫生工作而言，我们将进一步探索丰富爱国卫生运动的内涵，创新工作的方式方法，让爱国卫生运动更加贴近和融入市民的生活。一方面要创新动员群众的方式方法。不能再单纯依靠传统的行政动员方式，要充分发挥群团组织、社会组织、基层自治组织等的作用，鼓励公众广泛参与到爱国卫生运动和城市卫生治理中。另一方面要创新评审评价的机制，充分发挥第三方机构和公众监督的作用。还要利用大数据、互联网等手段，通过“智慧治理+爱国卫生运动”的方式提升市民参与的效度与广度，探索通过大数据分析来及时掌握城市卫生情况，鼓励社会公众积极参与城市卫生治理，让广大群众参与到监督监管中来，督促相关单位落实好责任。

■健康报：在农贸市场环境整治方面，可否介绍一些典型经验？

毛群安：

农贸市场的存在不仅是百姓日常生活的刚需，也考验了一个地区的治理能力