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　　各市、县人民，自治区农垦局，自治区人民各组成部门、各直属机构：各市、县人民，自治区农垦局，自治区人民各组成部门、各直属机构：

　　为贯彻落实《广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民关于进一步加快服务业发展的决定》（桂发〔2010〕34号），加快我区住宿餐饮业的发展，现结合我区实际，提出如下意见。

　　住宿餐饮业既与居民生活密切相关，也是对外的重要窗口，劳动密集型特点显著，带动就业作用明显。我区正处于城镇化加速发展和对外日益扩大的发展时期，住宿餐饮业具备了加快发展的良好条件。发展住宿餐饮业是扩大内需、改善民生、加快发展我区服务业的重要组成部分。加快发展住宿餐饮业，提升住宿餐饮业发展水平，是不断满足人民群众物质生活需要，吸纳城乡就业的重要渠道。为此，必须从贯彻落实科学发展观，提高我区服务业发展水平的高度，把加快住宿餐饮业发展作为一项重要任务来抓好。

　　“十一五”期间，我区住宿餐饮业保持了持续增长，初步形成了多种经济形式、多种风味、多种经营模式共存的产业格局。住宿餐饮业已经成为服务业中最具有活力的产业，成为增强城市服务功能和提高城市化水平的重要推动力量。但是，住宿餐饮业仍存在一些突出问题，行业发展缺乏统筹规划，高中低档业态比例不合理；行业集中度偏低，难以形成规模效应；知名品牌少，特色不突出；从业人员专业技能，服务规范化水平需要提升。各地各部门要进一步提高认识，转变观念，着力解决突出问题，把住宿餐饮业提高到一个新的发展水平，带动我区服务业加快发展。

　　（一）总体要求：加快住宿餐饮业科学发展，以人为本，以满足消费需求为导向，以提升服务质量为核心，以发展绿色消费为主题，以品牌化、连锁化、规范化、便利化经营为重点，促进住宿餐饮业转型升级，优化行业结构，提高行业集中度，全面提升住宿餐饮业服务水平。

　　（二）发展目标：“十二五”期间，住宿餐饮业实现零售额年平均增长20%，占社会消费品零售总额比重达15%。发展住宿餐饮业循环经济，引导行业走低碳发展之，全区住宿餐饮行业节水节电20%。

　　1. 餐饮业。到2015年，培育营业额1亿元以上以桂菜为主的品牌餐饮企业3家以上，年营业额5000万元以上的15家，全国餐饮100强企业3家；在县级以上城区建设1－2个具有地方特色的餐饮美食街区；引进国内八大菜系知名餐饮企业、世界及东盟知名餐饮企业20家；开发研制具有广西鲜明特色桂菜名菜100个，名点100个，核心菜谱20套，打造50家桂菜示范店、形象店、旗舰店，认定桂菜大师、名师100个；创建国家级 “绿色餐饮企业”50家；自治区级 “绿色餐饮企业”300家。

　　2. 住宿业。重点建设具备接待国际高端大型会议、设施齐全、功能完善的星级饭店；大力发展普通型商务以及具有浓郁特色的休闲养身、农家乐等经济型酒店。到2015年，全区拥有的五星级、四星级饭店数量翻一翻，分别达到30家和110家；大力发展“家庭旅社”、“农家旅馆”、“休闲养身”、“农家乐”等。创建国家级 “绿色饭店”50家；自治区级 “绿色饭店”300家。

　　（三）培育餐饮业企业品牌。实施“树桂菜品牌”工程，培育满足多层次消费需求的餐饮品牌。

　　1. 以节造市，促进餐饮消费。重点打造“南宁?东南亚国际旅游美食节”品牌，培育“广西桂菜美食文化节”和具有民族特色的“美食节”。结合传统节庆和假日，月月举办“美食节”，以节造市，促进餐饮消费。

　　2. 推进“三名工程”，加快“走出去”步伐。实施桂菜“名菜”、“名店”、“名师”工程。支持桂菜知名企业、连锁企业走出广西，桂菜进京、进沪和周边省、市及东盟国家，鼓励向海外输出桂菜厨师，鼓励餐饮企业到东盟及世界各地开展桂菜烹饪表演和宣传，提高桂菜国际知名度。

　　3. 支持餐饮企业品牌化建设，鼓励餐饮企业注册和使用自主商标，扶持和培育30家以桂菜为主的餐饮龙头企业，充分发挥品牌效应。

　　（四）大力发展特色餐饮和农家乐休闲街区。发展特色餐饮休闲街区，更好地发挥聚集效应，成为消费、旅游和休闲新景区。重点培育南宁市邕州老街文化旅游美食街、东门海鲜国际美食广场、民歌湖酒吧一条街、淡村美食城、中山和水街特色小吃街；柳州市景观大道休闲娱乐一条街、美食城；桂林市正阳步行街、联达商业广场主食街、米粉一条街、滨江休闲街；钦州市滨海海鲜城；玉林市生料美食街、煲汤美食街、酒吧一条街；贵港市“荷城月色”大西园莲藕美食街；百色市休闲旅游农家团餐和河池市绿色长寿美食；贺州市银河餐饮街；崇左市中国—东盟特色餐饮一条街；提升桂林市阳朔西街特色酒吧咖啡休闲街和北海市外沙美食海鲜岛档次。

　　（五）积极引进国内外餐饮品牌企业。引进国内外餐饮品牌企业，在中心城市培育和打造国内外餐饮品牌街区，通过引进现代餐饮经营业态和管理方式，改善我区餐饮企业软硬件设施，使餐饮业从菜品、服务到管理模式等适应市场发展要求，不断提高我区餐饮企业的市场竞争力。

　　（六）大力开拓大众化餐饮市场。在城市繁华的商业区和著名旅游景区重点推广经营高档菜、特色菜、精品菜，在交通要道和居民小区主要开发面向大众的快餐和大众宴席，在城郊和休闲农业园区发展具有乡村特色的“农家乐”、度假村。

　　（七）加快发展阳光早餐。在南宁、柳州、桂林、北海市重点建设5家主食加工配送中心，培育10家早餐工程企业，早餐连锁经营网点2000个，具备日供放心早餐200万份的能力，为居民提供方便快捷、安全卫生、物美价廉和营养健康的早餐服务。

　　（八）推进绿色餐饮工程。发展餐饮业循环经济，引导行业走低碳发展之，实施“绿色餐饮企业”工程，推广节能型设备，提倡使用清洁能源代替污染能源，减少使用一次性餐具和用具，做好餐厨垃圾回收利用，发展节约型企业。

　　（九）培育特色鲜明的知名酒店10家。南宁、桂林市重点建设具备接待国际高端大型会议，设施齐全、功能完善、山水特色鲜明的饭店；北海、防城港、钦州建设具有滨海特色的高档休闲度假区，其余各市建设各具特色、风格各异的各类宾馆。

　　（十）加快建设商务、休闲、养身等面向大众旅游的接待。全面推进南宁壮乡绿城会展商务酒店群，桂林山水休闲度假，东兴—凭祥—龙州—大新—靖西边境跨国旅游商务酒店群，环北部湾滨海休闲度假，左右江红色旅游接待，百色大天坑群探险特色酒店，大瑶山生态民俗休闲旅游度假村，桂东教历史文化旅游酒店，河池巴马长寿养生休闲农家村庄，大明山和十万大山休闲度假村的建设。

　　（十一）选择100个重点镇、1000个村培育建设具有季节鲜明、各具特色农家乐休闲度假中心。

　　（十二）加业发展的统筹规划。科学制定住宿餐饮业发展规划，及时发布住宿餐饮业市场信息和行业发展报告，引导住宿餐饮业结构不断调整优化。将住宿餐饮业纳入城市及服务业发展总体规划，明确发展重点，优化酒店布局，引导住宿餐饮业合理、适度、有序发展。

　　（十三）简化手续，提高办事效率。商务、建设、市政、食品药品监管、工商等部门要进一步简化住宿餐饮在网点申请、报建、发证等各个环节的手续，提高办事效率，为住宿餐饮业发展提供良好的政务服务。

　　（十四）减免相关费用。对餐饮企业和放心早餐工程定点流动餐车的城市道占用费、生活垃圾处理费等费用，除法律、法规明确征收外，其余一律免收。

　　（十五）明确责任。按照属地管理与行业管理相结合原则，各市、各部门要明确职责，通力合作，确保住宿餐饮、放心早餐工程取得实效。

　　（十六）营造良好。各市要结合经济社会发展情况和城市总体规划以及社区建设、服务业发展、市容整治等工作，对住宿餐饮业和放心早餐服务体系建设统筹规划，规范实施，科学管理。

　　（十七）加业自律。支持协会开展标准制定、资质认定、培训教育、展示交流、统计信息、技能比赛等工作。切实发挥行业协会在提供服务、反映、规范行为等方面的积极作用。