永康市4D管理模式助推餐饮行业健康发展
近年来，浙江省永康市积极探索食品安全监管新模式，在全省首创“阳光食堂·透明厨房”工作基础上，持续深化，推出餐饮业4D管理法。目前全市已有96家餐饮单位实行“阳光食堂·透明厨房”4D管理法，涵盖大型餐饮、医院食堂、学校食堂等多种业态，接待省内外参观学习27批次300多人次。2016年12月，在举行的全国校园后勤装备案例展览上，永康市“阳光食堂·透明厨房”4D管理法作为浙江省唯一相关工作“经验”，在展会上亮相，倍受社会关注。近年来，浙江省永康市积极探索食品安全监管新模式，在全省首创“阳光食堂·透明厨房”工作基础上，持续深化，推出餐饮业4D管理法。目前全市已有96家餐饮单位实行“阳光食堂·透明厨房”4D管理法，涵盖大型餐饮、医院食堂、学校食堂等多种业态，接待省内外参观学习27批次300多人次。2016年12月，在举行的全国校园后勤装备案例展览上，永康市“阳光食堂·透明厨房”4D管理法作为浙江省唯一相关工作“经验”，在展会上亮相，倍受社会关注。
民生问题无小事。食品安全事关民生，是、社会稳定、民生幸福的重要基础；是历届工作的着力点，是百姓关注的聚焦点，也是镜头的点。多年来，餐饮不洁、管理无序的难点未得到有效解决。如何把食品安全问题解决好，成为了基层监管部门的一项重点工作。经过深入调查，发现餐饮封闭的生产方式是一个非常重要的原因。对此，永康市在不断加管和打击力度的同时，锐意创新，全力突进，以的姿态破解制度沉疴，取得了良好的效果，特别是“阳光食堂·透明厨房”4D管理永康模式的出笼，让餐饮企业的“后厨”透明，让“后厨”的管理规范，消除了市民对餐饮企业食品安全的疑虑。
永康市“阳光食堂·透明厨房”4D管理法的特色是“视频监管，四个到位”。视频监管是“透明厨房”的外在表现形式，“四个到位”是4D管理的建设内涵，两者相辅相成。
视频监管。通过在厨房关键部位安装高清摄像头，在冷菜间安装温控报警装置，将餐饮单位经营情况、加工过程，实时传送到平台，并在餐饮单位显示屏、移动执法终端和信息服务网站上同步显示，实现监管部门对餐饮单位的实时远程电子监管，同时做到“六个透明”。即餐饮单位用触摸屏、公示栏、APP应用等方式公示本单位餐饮服务许可证、营业执照信息，做到证照透明；公开从事餐饮服务的厨师、操作工等相关人员的身体健康状况，做到人员状况透明；公示食材购入企业名称、产地、品牌、合格证等信息，做到源头透明；公开每批食材的农药残留等检测结果，让消费者一目了然，做到检测透明；将厨房加工食材的画面传输到大厅显示屏，展现在的视野之中，接受消费者的监督，实现加工透明；监管部门建立透明的运转体系，全面公开餐饮食品安全监管执法程序、方式、步骤、时限、结果，将餐饮食品安全监管全过程晒出来，实现监管透明。
四个到位。餐饮单位厨房现场管理做到“四个到位”，即整理到位、责任到位、执行到位、培训到位。整理到位的关键是判断必需与非必需物品并将必需物品的数量降低到最低程度，将非必需的物品清理掉，达到把“空间”腾出来并防止误用的目的。责任到位的关键是把要用的东西依定位、定量、明确标示地摆放整齐，达到不浪费时间寻找东西，30秒内找到的目的。执行到位的关键是清除工作场所各区域的脏乱，保持、物品、仪器、设备处于清洁状态，防止污染的发生，达到整洁、明亮、取出的物品能正常使用的目的。培训到位的关键是连续、反复不断地前面3D活动，达到通过制来维持，通过培训改变“人质”，养成工作规范认真的习惯的目的。
抢占思想制高点，把“阳光食堂·透明厨房”4D管理为餐饮单位主动追求的目标。思想是行动的先导，着行动的方向。2014年，永康市明确在“阳光食堂·透明厨房”中植入4D管理的目标，出面邀请中成伟业集团免费为各餐饮单位进行培训，让餐饮企业感受4D管理在食品安全、内部规范管理上所带来的效益。2015年，在实施“阳光食堂·透明厨房”工程较好的单位中挑选紫微宾馆、百工乡村和第一人民医院食堂为4D管理的试点单位，引领行业实施“阳光食堂·透明厨房”4D管理法，让“阳光食堂·透明厨房”4D管理成为永康餐饮企业一种追求、一种目标。
扣准行动切入点，把“阳光食堂·透明厨房”4D管理为防范食品安全风险的有力抓手。“阳光食堂·透明厨房”4D管理法是防范化解食品安全风险的有效手段。食品安全监管部门将其作为日常工作一项重要内容全面推进。领导亲力亲为，多次深入餐饮单位，对“阳光食堂·透明厨房”4D管理提出可行性的意见和。专家一线指导，对厨房的布局、功能设施进行研讨，提出问题、改进方案，力争在最短的时间内解决问题，扫清障碍。监管人员全程参与餐饮单位“阳光食堂·透明厨房”4D管理月度考核，及时掌握餐饮单位日常食品安全的薄弱点，为餐饮单位规范管理助力。
把握推进扩面点，把“阳光食堂·透明厨房”4D管理为百姓消费的招牌。召开“阳光食堂·透明厨房”4D管理现场会，组织餐饮行业负责人现场参观学习3家试点单位“阳光食堂·透明厨房”4D管理模式，切身感受“阳光食堂·透明厨房”4D管理带来的视觉上的冲击、秩序上的井然、操作中的规范。要求原有餐饮单位必须实行“阳光食堂·透明厨房”4D管理，新申报单位以实施“阳光食堂·透明厨房”4D管理为前提，并对实施“阳光食堂·透明厨房”4D管理单位在投保食品安全责任保险时予以保费优惠。在“永康人”、“永康旅游网”、“永康生活”等各大微信平台和永康日报、永康、等常见不遗余力进行宣传推荐，突出“放心就餐哪里去？阳光食堂·透明厨房4D管理告诉你！”，让实施“阳光食堂·透明厨房”4D管理餐饮企业成为百姓知晓、百姓消费的目标首选。
全面实施“阳光食堂·透明厨房”4D管理法是餐饮行业规范化提升的关键所在，是餐饮行业食品安全保障的根本举措，是“阳光食堂、透明厨房”建设的推进与发展，是餐饮单位与监管部门取得双赢的最佳形式。具体归结为“四升四从”：品位提升，顾客从舒心到放心。“阳光食堂·透明厨房”4D管理法打造了放心食品与一流的就餐，使消费者不再担心食品安全问题，用餐过程愉快而享受，充满满足感与自豪感，乐于再次消费。管理提升，部门从顺心到称心。食品安全零风险是监管部门和餐饮单位的共同目标。“阳光食堂·透明厨房”4D管理法带来洁净的场所、高素质的从业人员、明晰的采购贮存、规范的制作供应、高标准的冷菜生食、消毒的餐具用具，每一环节都为食品安全提供了伞，增强了安全管控系数，最大程度降低了食品安全风险。素养提升，职工从用心到开心。推行“阳光食堂·透明厨房”4D管理法，员工能掌握国内最先进的管理方式，个人能力持续提升，得到更多晋升机会，同时工作生活得到全面改善，实现“从穿雨鞋到布鞋的”华丽转变，工作的幸福感、集体荣誉感不断增强。效益提升，业主从到。“阳光食堂·透明厨房”4D管理法从简单的小事做起，细化到企业角角落落，能够有效食品安全、控制成本、提高利润、提升形象，让企业收获社会和经营双重效益。如永康市第一人民医院食堂实施“阳光食堂·透明厨房”4D管理后，一年可节省31万多元，盘活资金66万元。
在推进“阳光食堂·透明厨房”4D管理法建设过程中，注重与其他重点工作的有机结合。一是与“十万学生饮食放心工程”相结合。加大对学校食品安全基础设施投入力度，“十二五”期间累计投入资金1200多万元，用于改善食堂软硬件条件，为学校实施“阳光食堂·透明厨房”4D管理法建设奠定基础。二是与食品安全基层责任网络相结合。全市建立896个食品安全网格，配备814名协管员、。协管员、持证上岗，负责对网格内餐饮服务单位、学校食堂等相关单位进行巡查，成为监督“阳光食堂·透明厨房”4D管理法的重要社会力量。三是与强化部门间紧密协作相结合。建立完善打击危害食药安全经济秩序违法犯罪活动协作机制、进出口食品监管协作机制等长效工作机制37项，强化部门之间在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的配合。门成立食品药品犯罪侦查大队，精准打击食品安全犯罪。2015年以来，开展联合检查160次，查处食品违法行为1912起，行政立案182起，行政执法部门移送食品违法犯罪案件14件，门查处食品类犯罪案件25件，采取刑事强制措施41人，为“阳光食堂·透明厨房”4D管理法营造良好的建设。四是与创建浙江省食品安全市相结合。集全市之力开展浙江省食品安全市创建，通过开展小餐饮专项整治，无证无照餐饮服务单位专项整治等行动，规范餐饮服务市场准入，提高从业人员素质，厨房硬件、软件设施。全市餐饮单位持证率从不足38%提升到90%以上，餐饮服务单位内外形象焕然一新，为“阳光食堂·透明厨房”4D管理法推广应用打造有利的社会条件。五是与食品安全责任保险工作相结合。2014年首先在学校食品配送企业进行食品安全责任保险工作试点，2015年在各食品行业全面推开，2016年全市共有628家单位投保，保费累计116万元，保额累计6.4亿元，为“阳光食堂·透明厨房”4D管理法增添了一份保障。六是与食品行业协会工作相结合。充分发挥餐饮行业协会、食品行业协会等行业协会的作用。餐饮行业协会34个理事单位集体作出“打造放心餐饮餐桌安全我负责”庄严承诺，率先试行“阳光食堂·透明厨房”4D管理法；大力开展技能培训，培养营养师120名、中式烹饪高级工65名、餐厅服务员中级工120名；开展“永康人最喜爱的招牌店20强”活动、“十大名菜、十佳小吃”评选活动，助推“阳光食堂·透明厨房”4D管理法进程。食品行业协会引导单位安装电子设备，将“阳光食堂·透明厨房”4D管理法向食品生产、加工、流通环节延伸。
建设“阳光食堂·透明厨房”4D管理法新模式，是助推餐饮行业健康发展的有效方式，是保障消费者知情权、监督权和话语权的有效措施，更是促品安全、监管人员职业安全的重要手段。永康市推行的“阳光食堂·透明厨房”4D管理法新模式，为食品安全科学监管提供了新思、新样板。要认线年新年贺词中提出的“撸起袖子加油干”新要求，为保障饮食安全谋求新发展、谱写新篇章而不懈奋斗！
