张家港市第十二届政协二次会议提案第36号：关于对我市未成年人健康饮食的

　　当前，我国食品安全管理已持续成为热点被全民所关注，在这个危机期，未成年人的健康饮食问题，格外引人注目，牵动着千万个家庭的心。张家港市民革以“规范使用调味品”为切入点，展开了深入调研,就中学生的调味品摄入情况，实地调研了我市几所中学食堂、饭店酒店餐饮场所与调味品批发商，特提出如下：

　　中国的饮食文化精深，现代人饮食习惯，这十多年来改变也非常之大，如今张家港这类江南小镇，也随处可见川湘菜、广粤菜等等各种各类的餐饮馆所。确实近年随着人民生活水平的不断提高，火锅、川菜、粤菜等各种口味餐馆层出不穷，人气火爆的原因，一是归功于菜品“麻辣鲜香”的好口感，二是好多家庭养成了定期“上馆子搓一顿”的饮食习惯，父母带着孩子每周数次光顾各类饭馆。但不得不说广大市民的口味喜好变得越来越重，煲汤早已不觉鲜，油炸菜品才是香，这些好多所谓“好味道”的背后，无处不着调味品的身影。

　　市面在售的调味品品种繁多，广义的调味品分五大类，咸味剂、酸味剂、甜味剂、鲜味剂和辛香剂，目前光单项鲜味剂品种品牌就达几十个，其它增味增色等各类调味品品牌多到无数统计，如青草巷等批发市场，排骨汤、鸡翅粉、十三香等等调味品销售无比火爆。但引发深思的是，一是调味品摄入超标对健康究竟有哪些影响。“麻辣鲜香”的味道等于于多油、多糖、多调料；而菜肴油脂、盐、糖的含量过高，直接对身体产生过度的负担，或多或少影响着身体健康，而青少年，身体骨骼内脏发育未完全，调味品过度摄入后，危害性是否更大？多少使用量才是安全？二是针对青少年调味品使用，规范或标准是什么？如何来保障？被喻为“手中宝”的调味品质量本身存在隐患。在新闻中屡见不鲜的是一些商家，调味品以次充好、假冒伪劣、更有添加化学增鲜成分。例如天津静海区独流镇制售假冒伪劣调味品案，就造假太太乐鸡精、王守义十三香、色素假酱油等多种知名品牌，并大量流入江苏地区，在如此复杂的调味品使用现状里，如何才能让保障我们的青少年饮食安全？！

　　中学学校食堂调味品使用情况良好，管理制度大多健全。一是采购规范。调研发现我市中学调味品，采购渠道规范，均采购于正规营业的超市或者专营店；绝大多数做到规范登记，索证齐全；注重品牌，多使用李锦记、味好美等品牌信誉好的调味品。二是注重健康。总体能遵循饮食健康的，注意用量。调研中未发现违规使用香精、色素等食品添加剂。三是教育局对各校监督到位。学校食堂对调味品管理，基本做到专店采购、专项登记、专柜存放、专人保管，限期使用、严格领取等制度。

　　但在实际管理过程中，家长和学生往往对菜品口味不满，提出增鲜增味的需求。据与学校相关负责人员沟通了解，受家庭及饮食习惯影响，青少年学生爱吃油炸品、酸甜辣等菜品。食堂菜品越是提倡健康，越少油盐糖，学生越是不爱吃；不爱吃不合口味就少吃，好多学生在食堂吃不饱；回到家中反映给家长，家长就到学校抱怨甚至投诉；最终食堂只能增加油炸食品、重口菜品的比例，迎合学生的喜好。现在如何兼顾口味与健康，成为了食堂管理工作的一点。调味品到底哪些能用哪些应该明令？哪些能给孩子用？用多少才算安全？成为了一个待明确的领域 … …

　　目前我国还未出台未成年人调味剂饮食标准或保，而国外的食品安全意识较强，设置调味剂的选修课程,体验和观摩食堂的加工过程,了解食堂使用的添加剂,做到厨房的亮化,未成年人使用食品添加剂,追求饮食健康,关注农残、药残、食残食品，不吃反季节大棚蔬菜。在此提出三点：

　　我市应该加强重视调味剂安全问题,它和我们每个人密切相关，对青少年儿童影响最大。全面从严管理调味剂的安全问题，以立法的形式从源头上加以管控，让问题企业不能、不敢劣质调味剂，如果发现企业面临巨额罚款和刑事责任，严格执法和执法。

　　由和教育部门牵头做好未成年人调味剂知识普及，像学校的德育工作一样，列为学校课程的一部分。由学校常态化设立健康饮食宣传课程，如调味剂安全选修课程之类，有针对性地教育孩子从健康的角度自己，避免受到不健康调味剂或者习惯的危害。除此之外，学校还可以组织校内调味剂安全体验活动和校外观摩、调查、汇总的实践活动，既在理论层面提高青少年儿童的认知能力，又在实践角度丰富了他们的辨别能力。广泛宣传健康饮食的各类知识点，从点滴做起，潜移默化从意识上去逐步树立青少年正确饮食常识。

　　各大学校食堂管理，仍可有以下几点提升，一是减少使用转基因调味品。当前对转基因食品的安全性存在着较多的争议，家庭和社会对学校是否使用转基因食品也十分地关注。为进一步优化学校食品安全管理，学校应减少使用转基因食品及转基因的食用油。二是改用骨类或肉类高汤，减少鸡精、味精、排骨粉等增鲜调味品。此类增鲜品虽能提升菜肴的美味程度，但“谷氨酸钠”成分较多，长期食用会造成一定的。三是减少腌制食品。调研中发现各类腌制的豆瓣酱料、酸菜鱼佐料、香辣腌料等调味品，有较高的使用频率。腌制的调味品含盐量较高，长期食用对青少年的身体健康存在的影响。

　　结合第二点，在青少年意识上去逐步建立健康饮食常识后，此项工作逐年逐步推进，以家庭为单位扩大范围“小手拉大手”，将此类活动从校内延展至校外，相信在不懈的努力下，有望实现家庭或至全民健康意识的整体全面升级，最终形成全民监督。

　　食品安全是一个太大的课题，无法用简单的数条提议，去解决此项综合问题，但希望今天我们的，能够逐步推动，青少年健康饮食管理的各项机制建立。

　　关于市政协十二届二次会议第36号集体提案《关于对我市未成年人健康饮食的》，现答复如下：

　　我市历来高度重视学生餐饮工作。每学期开学初，市教育局即会同食安办、市场监管局和盐务局等部门组织开展全市学校食品安全工作监督执法检查，重点检查学校食堂餐饮服务食品安全、校内副食店的证理、索票索证、从业人员健康证、食品安全制度是否落实、学校食堂是否从正规渠道采购食盐等情况。

　　除了开学初的定期联合执法大检查外，还采取双随机抽检的形式进行突击检查，确保学校日常卫生健康工作得到落实。此外，每学期苏州市教育局、苏州市卫计委、苏州市食药监局等部门专门针对学校、托幼机构食堂食品安全、学校生活饮用水卫生、学校传染病防控、突发公共卫生事件应急处置、教学卫生及生活设施、学校医疗机构、保健室等进行专项检查，通过多部门、多渠道、多手段的联合执法检查，有力了学校日常餐饮卫生、安全和健康。

　　办好学校食堂涉及千家万户，关系民生，责任重大。下阶段，将进一步提高未成年人对健康饮食认识的重要性，引导未成年人树立健康生活，健康饮食习惯，加强宣传指导力度，强化科学监管措施，全面筑牢学校健康饮食防线。

　　一是加强监管，严格执行食品市场准入制度。加强学校食堂调味品和食品添加剂管理。严把进货、加工等关键环节，认真落实学校食堂采购食品、原料、调味品、食品添加剂等相关产品购货台账制度；认真落实食品采购索证索票、进货查验制度和不合格食品退货制度；食堂调味品和食品添加剂做到专店采购、专项登记、专柜存放、专人负责保管、严格领取。严禁添加非食用物质，不得违规使用食品添加剂。

　　二是加强从业人员培训，提升专业素质。增强食堂从业人员思想素质和业务技能。开展对食堂从业人员营养学、烹饪方法等方面知识和技能的培训，健全“三减三健”的烹饪和生活，科学合理使用调味品。同时，根据学生不同年龄阶段和特点，针对学生身体发育过程中的营养需求，充分挖掘饮食资源，开发一批成本合理、科学营养的菜谱，推进学校食堂科学营养配餐。

　　三是开展营养知识教育，培养学生健康饮食习惯。把普及学生营养知识作为学校健康教育的重要内容，通过体育教学、健康教育教学等主渠育和相关学科的渗透教育，辅以校园、家庭教育、主题活动等形式，加强合理膳食的指导，同时通过家长学校、家长会、校讯通、班班通等形式，向家长传授学生营养科普知识，发挥家庭在学生营养改善中的作用，形成学校、社会、家庭共同关心学生营养改善工作的良好氛围。